（二）行業(yè)鼓勵政策 

2015年至2019年，哈薩克斯坦實施第二個5年《工業(yè)發(fā)展國家綱要》，其最終目標是提高本國工業(yè)制造業(yè)的競爭力，推動實現(xiàn)哈經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化，保障經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定增長。規(guī)劃指出，2015-2019年，哈將重點發(fā)展16個制造行業(yè)，14個為實體加工業(yè)(黑色冶金業(yè)、有色冶金業(yè)、煉油、石化、食品、農(nóng)藥、工業(yè)化學品、交通工具及配件和發(fā)動機制造業(yè)、電氣、農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)、鐵路設備制造業(yè)、采礦業(yè)機械設備制造業(yè)、石油煉化開采機械設備制造業(yè)、建材)，其它為創(chuàng)新和航天工業(yè)兩個行業(yè)。對這些領域，哈政府批準了優(yōu)先發(fā)展的項目，對這些項目投資可以獲得一系列投資優(yōu)惠。

【投資優(yōu)惠的類別和給予的對象】只有對列入哈政府批準的優(yōu)先種類名錄中的項目進行投資才能獲得優(yōu)惠。所有的優(yōu)惠僅給予哈薩克斯坦共和 國的法人，即如外資企業(yè)要獲得優(yōu)惠，必須在哈境內(nèi)注冊法人。

1. 對列入哈政府批準的優(yōu)先種類名錄中的活動(包括實施優(yōu)先投資項目)進行投資的所有法人都可獲得免繳關稅、國家實物贈與的優(yōu)惠。

（1）免繳關稅。

實施上述投資項目的法人進口的技術(shù)設備、成套設備和技術(shù)設備備件以及原料和(或)材料，免征進口關稅。

如果投資項目符合哈政府批準的優(yōu)先種類名錄中的優(yōu)先活動，根據(jù)哈法人對固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不同，其進口的技術(shù)設備的備件以及原材料最多可免征5年關稅。

（2）國家實物贈予。

對實施上述投資項目的法人，哈薩克斯坦給予其臨時無償使用屬于哈國家的財產(chǎn)或者臨時無償使用土地，隨后這些財產(chǎn)將無償贈予給法人或無償使用土地者。

2. 實施優(yōu)先投資項目的新成立的法人，如其投資額超過200萬倍的月核算基數(shù)，還可享受稅收優(yōu)惠(免繳企業(yè)所得稅、土地稅和財產(chǎn)稅)、投資補貼、使用外籍勞務不受配額限制、保持稅收和移民政策穩(wěn)定、“一 站式”服務等優(yōu)惠和便利措施。(下列條款中未注明生效時間的，從2014年6月23日起生效)

優(yōu)先投資項目指的是，新成立的哈薩克斯坦共和國法人按照哈政府批 準的優(yōu)先活動目錄實施投資的項目，投資額不得少于200萬倍的月核算基 數(shù)(約2018萬美元，由于月核算基數(shù)每年均調(diào)整，匯率也在波動，折合成的美元數(shù)每年也會相應改變)。月核算基數(shù)由哈預算法規(guī)定，一年一確定。2016年哈薩克斯坦月核算基數(shù)為2121堅戈(哈一個月核算基數(shù)約折合6.36美元)。 新成立的哈薩克斯坦共和國法人是指滿足下列3個條件的法人:法人的國 家登記注冊不應早于提交給予投資優(yōu)惠申請之日前的20個月;法人應從事列入優(yōu)先種類名錄中的活動(這些活動種類是為實施優(yōu)先投資項目專門確定的);僅在一個投資合同框架下實施優(yōu)先投資項目(即一個法人只能實 施一個優(yōu)先項目，如實施另一個優(yōu)先項目，應重新注冊法人)。

（1）稅收優(yōu)惠。一是免繳企業(yè)所得稅(目前的所得稅為20%)。自簽署優(yōu)先投資項目合同的當年1月1日起生效，從簽署合同的下一年起連續(xù)10 年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅(即總計11年)。企業(yè)折舊提成也將享受相應的優(yōu)惠。但免繳企業(yè)所得稅的前提是，在優(yōu)先投資項目合同中予以明確規(guī)定。二是免繳土地稅。目前，根據(jù)土地的品質(zhì)來確定工業(yè)用地的稅率:0級(最低級)每公頃48.25堅戈，按此比例遞增，100級每公頃5693.5堅戈，100級 以上每公頃5790堅戈。企業(yè)免繳實施投資項目所需地塊的土地稅，自簽署 優(yōu)先投資項目合同的當年1月1日起生效，自簽署合同的下一年起連續(xù)10年內(nèi)免繳(即總計11年)。免繳土地稅的前提是，在優(yōu)先投資項目合同中規(guī)定，所使用的土地稅稅率為零。但實施優(yōu)先投資項目的土地和土地上的建筑物如用于出租或用于其他用途，則不享受此優(yōu)惠。三是免繳財產(chǎn)稅(之 前的財產(chǎn)稅為1.5%)。此項規(guī)定從2015年1月1日起生效。對實施優(yōu)先投 資項目的法人在哈境內(nèi)首次投入使用的設施，免征財產(chǎn)稅。此規(guī)定適用于 依照國際財務報告準則和哈薩克斯坦會計財會報告法的要求記入企業(yè)的固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)應在作為投資合同附件的工作方案中明確予以規(guī)定。免繳財產(chǎn)稅的前提是，在實施優(yōu)先投資項目的合同中明確規(guī)定企業(yè)免繳財產(chǎn)稅。自首批資產(chǎn)計入企業(yè)固定資產(chǎn)的當月1日起生效，從首批資產(chǎn)計入企業(yè)固定資產(chǎn)的下一年起連續(xù)8年內(nèi)免征財產(chǎn)稅。將課稅對象轉(zhuǎn)交他人使 用、委托管理或租賃的，不予免征財產(chǎn)稅。

（2）投資補貼(此項規(guī)定從2015年1月1日起生效)。

對投資者建筑安裝工作和采購設備(除增值稅和消費稅以外)的實際花費給予30%的補貼，實際花費不得超過哈國家鑒定結(jié)論確認的花費總額。投資補貼的發(fā)放時間表和年發(fā)放額度在投資合同中予以明確。根據(jù)投資規(guī)模和優(yōu)先投資項目的利潤率，在發(fā)放補貼期間按年度均等發(fā)放投資補貼。項目投產(chǎn)3年后開始發(fā)放補貼，在投資合同效力終止前發(fā)放完畢。在項目根據(jù)投資合同的規(guī)定完全投入運營，投資者開始滿負荷生產(chǎn)的條件下，根據(jù)當年的情況開始發(fā)放投資補貼。如投資者未能按照工作計劃中的規(guī)定實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)年度指標，則發(fā)放補貼的數(shù)額按照其完成工作指標的 百分比發(fā)放。

 （3）使用外籍勞務不受配額限制。

如果哈法人簽署了實施優(yōu)先投資項目的投資合同，這些法人以及被這 些法人邀請作為總承包人、承包人、分包人，或者是為這些法人在設計、 城市建設和建筑活動(包括勘察和設計活動、工程技術(shù)服務)領域提供服 務的企業(yè)，使用外籍勞務可不受配額限制和不需申領使用外籍勞務許可。但前提條件是，在實施優(yōu)先投資項目的投資合同中應明確確定使用外籍勞 務的數(shù)量和所需專業(yè)。外籍勞務應是企業(yè)負責人、受過高等教育的專家或 者高級技工。

（4）稅收、移民政策的穩(wěn)定性(此項規(guī)定從2015年1月1日起生效)。

如在簽訂投資合同后哈稅法和使用外國勞務的規(guī)定發(fā)生變化，哈將保障對實施優(yōu)先投資項目的法人享受政策的穩(wěn)定性。如哈稅法規(guī)定的稅率今后上調(diào)，對實施優(yōu)先投資項目的法人仍實行簽訂投資合同時的稅率(但增 值稅和消費稅除外)。

（5）哈薩克斯坦自然壟斷主體提供服務的最高價格，對實施優(yōu)先投資項目的法人至少5年保持不變。哈薩克斯坦自然壟斷主體提供的服務價格如電價、水價、燃氣價格最高定價對實施優(yōu)先投資項目的法人至少5年保持不變。

（6）享受“單一窗口”服務。為了最大限度地簡化實施優(yōu)先投資項目的投資者獲得投資許可所需的手續(xù)，盡量減少其與辦理投資許可手續(xù)的各有關部委的直接接觸，縮短辦證時間，提高效率，哈投資和發(fā)展部投資委員會實施“單一窗口”服務模式，專門設立辦理投資有關手續(xù)的辦事大廳，由哈各有關部委聯(lián)合辦公。

3. 促進投資的其他措施。

（1）根據(jù)投資者與哈薩克斯坦國家授權(quán)機關簽訂的投資合同，哈薩克斯坦國家授權(quán)機關保證協(xié)助哈薩克斯坦有關企業(yè)采購投資者生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（2）設立“投資監(jiān)察員”。

為了有效保護投資者的權(quán)利和合法利益，哈政府任命“投資監(jiān)察員”。其主要職責是，處理投資者關于在哈開展投資活動中產(chǎn)生的問題的申訴，提出解決問題的建議，其中包括與哈國家機關進行協(xié)調(diào);對投資者在法庭外和解、進入司法程序前解決出現(xiàn)的問題給予協(xié)助;制定并向哈政府提交完善哈薩克斯坦有關法律法規(guī)的建議。

【獲得投資優(yōu)惠的條件】此項規(guī)定從2015年1月1日起生效。

1. 獲得投資優(yōu)惠的法人應是在提交給予投資優(yōu)惠申請之前就已新成立的哈薩克斯坦法人，投資金額應不少于200萬倍的月核算基數(shù)。哈薩 克斯坦預算法規(guī)定的準國家領域的主體、哈薩克斯坦稅法和哈薩克斯坦教育法規(guī)定的獨立教育組織和根據(jù)哈薩克斯坦稅法、哈薩克斯坦經(jīng)濟特區(qū)法在哈經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)開展活動的法人，不能獲得投資優(yōu)惠。

實施優(yōu)先投資項目的法人同時還需滿足以下3個條件:

（1）新成立的法人應根據(jù)哈薩克斯坦投資法簽署投資合同。投資合同應明確規(guī)定實施優(yōu)先投資項目和給予的稅收優(yōu)惠，優(yōu)先投資項目必須由新設立的法人來實施。

（2）投資經(jīng)營活動應完全符合優(yōu)先投資經(jīng)營活動名錄。名錄不包括下列 經(jīng)營活動:博彩業(yè)領域的活動;在自然資源開發(fā)利用領域的活動;生產(chǎn)應征收消費稅商品的活動，但生產(chǎn)、組裝(裝配)哈薩克斯坦稅法第279條第1款第6項規(guī)定的，應征收消費稅的商品(主要是載客10人及以上且發(fā)動 機功率超過3升的機動車、發(fā)動機功率超過3升的轎車等)除外。

（3）實施優(yōu)先投資項目所得收入應不低于其年度總收入的90%。

2. 國家和(或)準國家領域的主體，不應是遞交獲得優(yōu)先投資項目投資優(yōu)惠申請的哈薩克斯坦法人的創(chuàng)立者和(或)參與者(股東)。

3. 實施優(yōu)先投資項目時，不得將預算資金作為融資來源或者融資擔保。

4. 不得在租讓合同框架下開展投資活動。(5)哈政府負責審核每個優(yōu)先投資項目，做出給予投資補貼的決定。 【獲得投資優(yōu)惠的程序】(1)為了獲得投資優(yōu)惠，哈薩克斯坦共和國法人應按規(guī)定的格式向哈被授權(quán)機關提交給予投資優(yōu)惠的申請、證明申請人符合本法律規(guī)定要求的文件，主要是:

（1）法人國家注冊登記證書。

（2）法人簽字和加蓋法人公章的法人章程復印件。

（3）按照被授權(quán)機關的要求編制的投資項目計劃。

（4）由法人簽字和加蓋法人公章的、進入哈薩克斯坦共和國法律規(guī)定的

清單的、實施投資項目所需的建筑安裝工程預算和購買固定資產(chǎn)、原料和(或)材料所需費用的證明文件。

（5）遞交申請的哈薩克斯坦共和國法人所要求給予國家實物贈予數(shù)額 的證明，確認預先商定提供實物贈予的協(xié)議。

（6）登記注冊所在地的稅務機關關于法人無納稅債務和無欠繳的強制退休金等的證明。

2. 根據(jù)被授權(quán)機關與實施投資項目的哈薩克斯坦共和國法人簽署的投資合同給予投資優(yōu)惠。

【補償措施】如優(yōu)先投資項目合同應哈法人的要求提前終止或者被撤銷，法人應全額補交相應的稅款。

如投資者沒有履行或沒有適當履行投資合同的義務，被授權(quán)機關將致函投資者，要求投資者必須提交其有能力繼續(xù)實施投資項目的證明文件，以便對投資合同進行修改。如在收到信函的3個月內(nèi)，投資者未提交相關文件，則被授權(quán)機關有權(quán)單方面提前終止投資合同，并通知投資者。投資合同效力自通知之日起2個月后終止。如提前終止投資合同的效力，不再保障法人享受哈薩克斯坦法規(guī)的穩(wěn)定性，對其不再實行稅收優(yōu)惠。

如哈法人單方面要求提前終止投資合同或投資合同被撤銷，法人必須全額補交根據(jù)投資合同所享受的投資優(yōu)惠、未繳納的關稅和土地稅、企業(yè) 所得稅、財產(chǎn)稅等。