獨(dú)立以來(lái)，哈薩克斯坦通過(guò)頒布新法、修改國(guó)內(nèi)法制，體現(xiàn)出其正在以一種開(kāi)放的態(tài)度進(jìn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，但仍需意識(shí)到，哈薩克斯坦在貿(mào)易與投資領(lǐng)域還存在壁壘，對(duì)貿(mào)易與投資的跨境流轉(zhuǎn)造成阻礙。
（一）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘
2003年生效的哈薩克斯坦 《關(guān)稅法》明確規(guī)定，海關(guān)估價(jià)應(yīng)該以進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際交易價(jià)格為基礎(chǔ)。但是，哈薩克斯坦海關(guān)在實(shí)踐中仍存在許多與WTO《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》不一致的地方。2004年年末，哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)的部分進(jìn)口貨物無(wú)論汽車載重量大小，一律按 “車”征收統(tǒng)一關(guān)稅。新規(guī)定對(duì)中國(guó)進(jìn)口貨物實(shí)行嚴(yán)格限制之后，單位商品的關(guān)稅也隨之大幅度增長(zhǎng)。從2005年開(kāi)始，哈薩克斯坦開(kāi)始建立新的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證體系，制定和頒布了 《關(guān)于技術(shù)法規(guī)的法律》《關(guān)于確保計(jì)量一致性的法律》《哈薩克斯坦強(qiáng)制性產(chǎn)品合格確認(rèn)的法律》等規(guī)定。但是在實(shí)踐中，哈薩克斯坦對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)和認(rèn)證在很多情況下是不公開(kāi)的，其程序缺乏透明度，且相關(guān)程序較為復(fù)雜繁瑣。對(duì)于通訊業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、大眾傳媒等行業(yè)，哈薩克斯坦對(duì)外國(guó)資本的進(jìn)入實(shí)行嚴(yán)格限制措施，哈薩克斯坦政府在處理外國(guó)投資者的許可申請(qǐng)時(shí)，可以“國(guó)家安全”為由予以拒絕。在實(shí)踐中，以國(guó)家安全為由的做法具有較大的隨意性和不可預(yù)測(cè)性，這無(wú)疑增大了外國(guó)資本進(jìn)入哈薩克斯坦相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的難度。根據(jù)哈薩克斯坦 《石油天然氣法》的規(guī)定，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)和石油企業(yè)在采購(gòu)商品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)提供者，除非哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)不能提供類似商品或服務(wù)，否則不允許國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)或石油企業(yè)進(jìn)口國(guó)外商品或服務(wù)。該規(guī)定對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的商品和服務(wù)提供者構(gòu)成了歧視。另外，根據(jù)哈薩克斯坦 《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，所有醫(yī)療設(shè)備包括牙科設(shè)備和用具、消毒設(shè)備、外科儀器用具等采購(gòu)都必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式進(jìn)行。但在實(shí)踐中，哈薩克斯坦卻對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商給予優(yōu)惠政策，招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的過(guò)程缺乏透明度。根據(jù)哈薩克斯坦法律的規(guī)定，在哈薩克斯坦境內(nèi)開(kāi)采石油、天然氣以及其他地下礦產(chǎn)資源的外資企業(yè)都必須與哈薩克斯坦政府簽訂地下資源使用合同。而這兩種合同都存在有關(guān)哈薩克斯坦政府利潤(rùn)回報(bào)額度、利潤(rùn)回報(bào)期限、交納大比例超額利潤(rùn)稅的規(guī)定。哈薩克斯坦能源和礦產(chǎn)資源部在礦業(yè)領(lǐng)域的主要職責(zé)是對(duì)在哈薩克斯坦境內(nèi)從事礦業(yè)投資的外企發(fā)放許可證，然而發(fā)放許可證的環(huán)節(jié)存在很大的自由裁量空間。而且國(guó)家在開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)權(quán)或股權(quán)等問(wèn)題上享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，這對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的在哈進(jìn)行礦業(yè)投資的外資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成了負(fù)面影響。信息來(lái)源：哈國(guó)貿(mào)易公眾號(hào)
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