為深入貫徹落實黨的二十大精神，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，落實“12個必”重點工作和“1+1+6”重點任務(wù)安排，進(jìn)一步全面深化改革，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署出臺系列支持措施。近期，海關(guān)總署出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理的公告》（2023年第200號，以下簡稱《公告》），旨在優(yōu)化綜合保稅區(qū)卡口管理，提升企業(yè)的獲得感。

　　一、《公告》出臺背景

　　在綜合保稅區(qū)發(fā)展情況調(diào)研中，區(qū)內(nèi)部分企業(yè)對境內(nèi)貨物便捷進(jìn)出區(qū)呼聲較高，希望對境內(nèi)貨物進(jìn)出卡口實行差異化、個性化管理，建議對區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的非保稅貨物可以通過簡化填報要素、優(yōu)化驗核方式等有效措施提升進(jìn)出區(qū)效率，幫助企業(yè)更好地對接國內(nèi)市場。

　　二、政策紅利

　　（一）合理設(shè)置便捷進(jìn)出區(qū)通道。

　　《公告》允許具備條件的綜合保稅區(qū)在卡口設(shè)置專門的便捷進(jìn)出區(qū)通道，對進(jìn)出區(qū)貨物實行分類通行。設(shè)置專用通道后，通過卡口登記模式進(jìn)出區(qū)貨物與保稅貨物分通道進(jìn)出，實施不同管理模式，使綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理更精準(zhǔn)、高效。同時《公告》明確可根據(jù)卡口設(shè)置實際，常規(guī)貨物通道也可以兼行卡口登記貨物，減少高峰期容易出現(xiàn)排隊等情況。

　　（二）簡化核放單填報要素。

　　考慮到境內(nèi)入?yún)^(qū)貨物不屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，且因商品歸類具有一定專業(yè)性，部分區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)對準(zhǔn)確填報基建物資、辦公用品等貨物的商品編碼存在困難。為此，《公告》明確對卡口登記貨物實施差別化分級管理，對區(qū)內(nèi)建設(shè)所需的基建物資、區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的辦公用品、區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的勞保用品、區(qū)內(nèi)人員所需的生活消費(fèi)品等境內(nèi)進(jìn)出區(qū)貨物，簡化核放單“料號”“商品編碼”等填報要素，由企業(yè)自主選擇填寫，減少企業(yè)報送壓力，提升單證作業(yè)效率；同時，為避免與區(qū)內(nèi)生產(chǎn)使用的保稅貨物、免稅設(shè)備發(fā)生串換，除上述幾類貨物外，對于其他卡口登記貨物，僅簡化核放單“料號”填報要素。

　　（三）優(yōu)化進(jìn)區(qū)重量驗核。

　　《公告》明確優(yōu)化卡口登記貨物進(jìn)區(qū)重量驗核。對監(jiān)管風(fēng)險較低的卡口登記貨物，海關(guān)可根據(jù)監(jiān)管需要，按照“寬進(jìn)嚴(yán)出”管理原則，合理進(jìn)行卡口驗核管理，進(jìn)一步便捷貨物進(jìn)區(qū)。同時，海關(guān)按一定比例進(jìn)行抽查，正面引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法。對于保稅貨物進(jìn)出區(qū)，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　三、熱點問題解答

　　（一）卡口登記貨物申報內(nèi)容有哪些變化？

　　答：企業(yè)申報卡口登記核放單需填寫商品品名、數(shù)量、單位等14項內(nèi)容，《公告》明確對于基建物資、辦公用品、勞保用品、生活消費(fèi)品等貨物，其運(yùn)輸工具綁定的核放單的“料號”“商品編碼”等2項為非必填項，企業(yè)可以選擇填寫，也可以選擇不填寫。

　　（二）海關(guān)對卡口登記貨物如何開展管理？

　　答：《公告》明確海關(guān)對卡口登記貨物進(jìn)行抽查。各主管海關(guān)根據(jù)實際情況，結(jié)合監(jiān)管需要，按一定比例對卡口登記貨物進(jìn)行抽查。

　　（三）海關(guān)對進(jìn)出區(qū)的危險化學(xué)品有什么管理要求？

　　答：海關(guān)按照職責(zé)分工向綜合保稅區(qū)地方管理部門通報進(jìn)出綜合保稅區(qū)的危險化學(xué)品情況。對采用報關(guān)單、備案清單或保稅核注清單辦理進(jìn)出區(qū)手續(xù)的危險化學(xué)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實申報，并在保稅核注清單勾選商品“危化品標(biāo)志”，主管海關(guān)及時將有關(guān)進(jìn)出區(qū)數(shù)據(jù)信息傳輸給綜合保稅區(qū)地方管理部門，做到“心中有數(shù)”，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。