中國企業在哈薩克斯坦開展投資合作應該注意事項

一、   投資方面

當前，受新冠肺炎疫情及國際油價下跌沖擊，哈薩克斯坦經濟下行壓 力加大，社會矛盾突出，盡快恢復經濟成為哈薩克斯坦政府的當務之急。 為此，哈薩克斯坦政府將持續出臺投資優惠政策，加大吸引外商投資力度， 為經濟發展提供動力。 中國投資者在考察哈薩克斯坦國內市場時，應系統性調研相關行業情況，詳細了解當地稅收、移民、勞務等法律法規，謹慎開展投資合作。

（1）深入進行市場調查，切實做好選項工作。選擇好的投資合作項 目是成功的基礎，應在充分調研基礎上，對投資合作項目可行性、業主實力和資信情況作全面客觀評估，選擇技術和成本有相對優勢的項目，不可一哄而上。對于有價值的項目應長期跟蹤，做足充分準備。

（2）選擇可靠合作伙伴，有效解決實際問題。考慮到哈方投資政策和產業政策變動頻繁，各地執法機關隨意執法現象屢見不鮮，如果由可靠的哈方合作伙伴出面同有關政府部門打交道，往往能夠收到事半功倍的效果。如果是中方獨資項目或企業，也應聘請有實力、有經驗的顧問，協調處理與各級政府部門間的關系和法律事務。簽署合同時要謹慎仔細，防止落入陷阱圈套，盡可能規避風險隱患。

（3）遵守當地法律法規，合理調動屬地資源。哈薩克斯坦法律要求以配額方式限制外籍勞務，且配額逐年遞減。哈對外國企業制定了較為嚴苛的用工比例、薪資待遇和本地化成分要求，投資方應嚴格遵守哈薩克斯坦各項法律規定，充分核算成本，有效配置勞動力資源，提高勞動生產率。

（3）貫徹以質取勝戰略，提升中國產品地位。中國企業應不斷提高產品質量，增加產品附加值，深耕哈國內市場，逐漸樹立中國自主品牌在哈國民心中的良好形象。

二、   貿易方面

（1）貿易談判中，要建立平等的貿易關系，全面了解對方資信等情況，坦誠提出各自的要求和條件，實事求是地介紹自己的產品和服務?，F場應配備熟悉外經貿業務的俄語或哈語翻譯。

（2）合同中要準確注明產品名稱、型號、包裝和交貨期等。避免出現“貨到付款”的條款，防止欺詐。要求對方開具保兌信用證，保證安全 收匯。明確違約時相應的補償和懲罰條款、出現爭議時的仲裁條款。

（4）應采取一個市場、一個品牌、一個代理的營銷策略。中國企業 在哈薩克斯坦從事機電產品銷售，基本都采取委托當地代理的方式。而中國國內企業對境外代理缺乏正規化管理，經常出現一個國內品牌在哈薩克斯坦有幾個代理，或一個代理同時在做好幾個中國品牌的情況。

（5）當前，哈薩克斯坦經濟下行壓力較大，大量中小企業經營困難， 資金周轉不暢。建議中國企業在與哈薩克斯坦企業開展貿易時多利用信用證、抵押支付、保理等能夠規避風險的金融手段進行支付。在尋求新貿易伙伴時要對對方企業規模、運營狀況進行實地考察，避免上當受騙。由于國際貿易爭端案件耗時長、投入大、見效慢，建議中國企業在遇到貿易合同糾紛時，盡量通過談判方式解決爭端。

三、   承包工程方面

（1）慎重選擇承包工程項目。中國企業應做好前期調研工作，詳細了解項目背景，仔細研究項目業主單位情況、資金來源等。許多項目對投資形式、投資比例、項目實施等有特殊規定。 （2）有效雇用當地勞動力。承包工程企業需充分研究哈薩克斯坦勞務許可規定，嚴格遵守哈法律法規，為中方員工辦理合法勞務簽證，最大限度雇傭當地勞動力，盡可能確保中、外方員工薪酬及工作條件平等，杜絕各類歧視行為。 （3）加強中方人員管理。中國企業人員在哈薩克斯坦工作期間，須嚴格履行勞動合同，遵守當地法律法規，尊重當地人民生活習慣，不要擅自脫離工作崗位在外兼職。

（4）合理安排施工方案。冬季嚴寒，施工條件惡劣。哈薩克斯坦北部地區冬季嚴寒，有半年的冰雪期，最低氣溫達到-40℃左右，常年冬季溫度在-10℃至-20℃，施工環境惡劣，防凍保暖將會使施工成本成倍增加。 哈薩克斯坦建筑業規定，當室外氣溫低于-20℃時，不允許生產混凝土。 此外，當地建材性價比較低，資源匱乏，現場建材失竊情況時有發生。 對此，中國企業應合理安排施工方案，充分調動屬地資源，做好項目現場安保措施。

四、   勞務合作方面

當前，哈薩克斯坦勞動和社會保障部正采取系列措施，收緊外籍勞務 許可發放程序，從法律上確定雇主負有為員工創造平等衛生及生活條件的義務；計劃每年對雇員總數超過250人、外籍員工超過30人的企業進行檢查；將外籍勞務配額由2019年的4.87萬名減至2020年的2.91萬名；僅在國內勞動力市場存在缺口的情況下才發放第四類外籍勞務（臨時務工）許可； 雇主應根據法律要求雇傭本地工人，逐步替換第三、四類外籍勞務。

同時，中國公民赴哈薩克斯坦簽證辦理難一直是影響中哈經貿發展的 突出問題，主要體現為：企業人員難以及時、足額獲取外國勞務許可和簽證，審批時間長，辦理成本高；商務簽邀請函注明停留期在辦理簽證時常被“縮水”，赴哈人員學歷、職業資格和無犯罪紀錄證明等審批程序復雜、 時間長，商務簽入境后在哈薩克斯坦連續停留時間受限，附加條件苛刻等； 持工作簽在哈薩克斯坦人員工作常駐場所受限。為此，中國外交部、中國 駐哈薩克斯坦大使館與哈方有關部門多次進行領事磋商，就解決“黑中介”、 行賄、受賄等多個問題達成共識。

五、   防范投資合作風險

中國企業在哈薩克斯坦開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程 中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，當地政治風險和商業風險分析和規避，對項目本身實施的可行性分析等。 建議企業積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。在開展對外投資合作過 程中使用中國政策性保險機構——中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業風險在內的信用風險保障產品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業擔保服務。 中國出口信用保險公司（www.sinosure.com.cn）是由國家出資設立、 支持中國對外經濟貿易發展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是中國唯一承辦政策性出口信用保險業務的金融機構。公司支持企業對外投資合作的保險產品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、 海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區）發生的國有化征收、 匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經濟損失提供風險保障。了解相關服務，請登錄該公司網站地址：www.sinosure.com.cn 如已發生風險損失，要根據損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協助信用保險機構追償。

六、   其他應注意事項

當前，不少中資企業在哈薩克斯坦開展投資和項目合作時，傾向于先 在本地尋找有實力的合伙人。這種合作模式不僅有助于中國企業加快了解當地市場，也可更好解決執法部門“吃拿卡要”等問題，形成利益捆綁， 一定程度規避風險。但同時，也有很多企業反映當地合伙人“拿錢不辦事”、 “身份造假”等問題。因此，建議中資企業認真研究哈國情，依法合規生產經營，避免被合伙人“牽著鼻子走”。 有些中資企業在受到哈薩克斯坦政府部門檢查時，更愿意選擇“私了”， 結果反而造成了更大的損失，帶來更多的被動。建議廣大在哈薩克斯坦中 資企業一方面要遵紀守法，注重屬地化經營，同時也要敢于斗爭，善于斗爭，在遇到“黑色執法”時，要敢于拿起法律武器，及時向當地執法部門 投訴，必要時向中國使領館尋求幫助。